jueves, 8 de diciembre de 2016

Concurso TDT Andalucía, 190 solicitudes de 71 empresas

El vicepresidente de la Junta y consejero de la Presidencia y Administración Local, Manuel Jiménez Barrios, ha anunciado que se han presentado al concurso de Televisión Digital Terrestre (TDT) de ámbito local 71 licitadores, con un total de 190 solicitudes.
En comisión parlamentaria, el vicepresidente ha destacado la importancia de la convocatoria de este concurso público, tras haber sido anulada la convocatoria de 18 de abril de 2006 que, en 2008, se resolvió otorgando un total de 163 concesiones de TDT en todo el territorio andaluz. El vicepresidente ha recordado que dicho concurso fue impugnado por la Administración General del Estado y finalmente anulado por varias resoluciones judiciales.
Según ha explicado, dichas sentencias originaron una situación anómala en el sector audiovisual andaluz, al decretar la anulación en más de una treintena de las 62 demarcaciones en las que se divide el territorio andaluz. Asimismo, ha indicado que podría haber desencado toda una suerte de reacciones especialmente gravosas tanto para el conjunto de la ciudadanía como para el conjunto de empresas que operan en el sector audiovisual andaluz, quedando gravemente comprometida la viabilidad de éstas. Especialmente, Jiménez Barrios ha señalado los efectos para un sector ya de por sí gravemente afectado por la crisis.
Por este motivo, ha valorado la propuesta de todos los grupos del Parlamento andaluz que permitió la tramitación directa y en lectura única de la Ley 7/2016, de 20 de septiembre, por la que se articulaba un periodo transitorio para garantizar la prestación del servicio de televisión digital terrestre, de ámbito local en Andalucía.
El vicepresidente ha valorado, del mismo modo, que el nuevo concurso ya esté en marcha "con el fin de esclarecer y reportar seguridad jurídica al panorama audiovisual en Andalucía".
Según ha explicado, dicho concurso público convocado por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 2 de agosto de 2016, y publicado en el BOJA número 152 de 9 de agosto, y que incluye, junto a las 79 licencias anuladas judicialmente, otras 32 que permanecían desiertas en el último concurso de TDT Local convocado, con lo que en total han podido salir a licitación 111 de 44 demarcaciones.
Distribución provincial
En cuanto a su reparto provincial, ha indicado que en las provincias de Almería, Cádiz y Granada se licitan 15 licencias; en la provincia de Córdoba se licitan 19 licencias; en Huelva se licitan 7 licencias; en Jaén se licitan 8 licencias, y en las provincias de Málaga y Sevilla se licitan 16 licencias.
Entre otras características del nuevo concurso, ha apuntado que se ha simplificado la documentación a aportar y, entre los requisitos para los licenciatarios, ha destacado que se pide un tiempo mínimo de emisión de cuatro horas diarias, un adecuado volumen de producción propia y hecha en Andalucía, el estricto respeto a los derechos de los menores y el cumplimiento de la normativa vigente sobre publicidad en televisión. Asimismo, ha explicado que el concurso establece que las licencias tengan una vigencia de 15 años prorrogables por igual periodo.
En cuanto al numero de solicitudes presentadas en cada demarcación, ha explicado que en 30 se han presentado más solicitudes del número de licencias que se ofertan, en 9 el mismo número de solicitudes o menos que el número de licencias ofertadas, y que en tres, Loja, Linares y Villacarrillo, no se ha presentado ninguna solicitud, permaneciendo desiertas. También ha apuntado que, de los licitadores presentados, hay nueve que han presentado más de cinco solicitudes.
En cuanto a las fases del concurso, ha indicado que, actualmente, se está llevando a  cabo el análisis del contenido del sobre de documentación administrativa, lo que se concluirá a finales de este mes de diciembre. Así, tras la calificación por la Mesa de valoración, ha señalado que el resultado ha sido que de los 71 licitadores presentados, 32 han presentado la documentación de forma correcta, y que se ha advertido en 39 defectos u omisiones que han de ser subsanadas.
Respecto a la segunda fase, consistente en la valoración de los proyectos audiovisuales de los licitadores admitidos, ha explicado que se procederá por la Mesa a la apertura del sobre y su valoración, para finalmente elevar la propuesta de resolución al Consejo de Gobierno. Dado que el plazo máximo establecido para la resolución del concurso es de seis meses, el vicepresidente ha explicado que se prevé que esta segunda fase pudiera culminarse en torno al mes de marzo para finalmente proceder a la resolución y otorgamiento de las licencias.
No obstante, ha apuntado que hay que tener en cuenta que, normalmente, en estos procesos difícilmente puede concretarse una fecha exacta de finalización debido a las variables que siempre concurren en los mismos como subsanaciones, valoración de los proyectos, posibilidad de recursos, plazos de notificaciones, entre otros. A pesar de ello, ha señalado que el Gobierno espera poder dar cumplimiento a esa fecha.
Por último, ha indicado que, una vez finalizado el concurso, los adjudicatarios deberán iniciar las emisiones en el plazo máximo de seis meses desde la fecha de publicación del acuerdo de resolución por el Consejo de Gobierno.
En definitiva, ha destacado que la Junta ha intentado dar una pronta y urgente solución a unas circunstancias gravemente sobrevenidas, dado el impacto que tendría sobre la ciudadanía, así como sobre la economía y el empleo de la comunidad autónoma, y que se ha respetado, en todo caso, la normativa estatal y autonómica vigente, a la vez que llevado a cabo todo este proceso con la máxima transparencia posible.

jueves, 1 de diciembre de 2016

Anuladas 5 multas de 500.000 € a 4 emisoras FM en Canarias


Desde DIEZ Y ROMEO se siguen obteniendo resultados exitosos contra los procesos sancionadores defectuosamente instruidos.
El pasado mes de noviembre de 2016 se ha dictaron 4 Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Canarias que anulaban 5 sanciones de 100.000 € cada una y 4 precintos a 4 emisoras de radio FM por emitir sin licencia. El Gobierno de Canarias acusaba a las emisoras de estar funcionando careciendo de la preceptiva licencia audiovisual.
Los hechos se remontan a los expedientes sancionadores abiertos en 2014. Aquél año el Gobierno de Canarias quiso hacer valer su capacidad para proteger la adjudicación de licencias FM realizada en 2012. A través del RECMER se comenzaron a realizar mediciones para detectar qué frecuencias eran legales y cuáles no. También se habilitaron a varios ingenieros para levantar actas a las radios que consideraban ilegales.



Así se abrieron varios expedientes sancionadores a unas cuantas emisoras canarias y, tras su tramitación, en todos se acordó sancionar con multas de 100.000 €, cese de emisiones y precinto de las instalaciones.

En concreto las emisoras sancionadas fueron 2 en Tenerife, 1 en Fuerteventura (con 200.000 €) y 1 en Lanzarote.
Ante ello, desde DIEZ Y ROMEO se asesoró a las distintas emisoras acudir a la vía judicial, hecho que se llevó a la práctica con la interposición de 4 recursos contencioso administrativos ante el Tribunal Superior de Justicia de Canarias. En concreto ante la Sala de lo Contencioso-administrativo, atribuyéndose el estudio de los distintos pleitos a los Magistrados designados.  
Los argumentos de la batalla judicial radicaban, entre otros, por la emisora de radio en:
• Retraso en tramitar y resolver el expediente
• Falta de prueba de la infracción
• Ausencia de motivación
• Infracción de principio de confianza legítima
Por parte de la administración, entre otros, esgrimió los siguientes razonamientos:
• Presunción de veracidad de lo actuado por funcionarios públicos
• Presunción de certeza de las actas de la Administración
• Proporcionalidad de las sanciones impuestas.
Tras los diferentes trámites procedimentales, las 4 emisoras, representadas por DIEZ Y ROMEO terminaron imponiéndose a la administración ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del TSJ de Canarias. Los 4 fallos han estimado las demandas y, en consecuencia, han anulado todas las multas y precintos que en su día impuso la Administración por aquellas emisiones sin licencia.
Con este fallo, los letrados de DIEZ Y ROMEO, en defensa de las Radio FM, han logrado anular las multas por un total de 500.000 € y el cierre de las 4 emisoras  protegiendo sus emisiones y manteniendo su actividad radiodifusora desde sus instalaciones.
También quedó en evidencia la gestión de la potestad sancionadora del Gobierno de Canarias en 2014 que ha visto recientemente anulado el reparto de licencias FM por más de 20 Sentencias.
El resultado obtenido para el cliente de DIEZ Y ROMEO ha sido inestimable y confirma una vez más la necesidad de contar con una defensa legal especializada en el ámbito audiovisual y telecomunicaciones que pueda detectar y neutralizar posibles irregularidades en la tramitación de los expedientes sancionadores.

De este modo, los argumentos jurídicos de DIEZ Y ROMEO evitaron que los 500.000 € se ejecutaran en forma de embargos sobre el patrimonio de la emisora de radio recurrente

lunes, 28 de noviembre de 2016

Concurso TDT Andalucía: 71 licitadores

El 28 de noviembre de 2016, la Junta de Andalucía ha dado un paso más para la adjudicación del concurso de la TDT convocado el pasado 9 de agosto de 2016.

Tras la finalización del plazo de presentación de solicitudes, recientemente se ha constituido la Mesa de Valoración del Concurso, estando compuesta por las siguientes personas (titulares):

Presidente: D. Eugenio Cosgaya Herrero.
Vocales: D. Ernesto Mostaza Aonso (DGCS), D. Pedro Espina Martínez (DGCS), D. David Fernández Cabeza (DGCS), D. Gerardo Amigo de la Haza (SGT) , Dª. Carmen Soro Cañas (Interv. Gral.).
Secretario: D. Fernando Fort Gallego.
Asistencia jurídica: D. Manuel Navarro Atienza.

Actualmente la Mesa de Valoración se encuentra analizando la documentación administrativa.

Desde el siguiente enlace puede descargarse la tabla de personas licitadoras que han presentado solicitud en el Concurso. Dicha publicación se realiza a título informativo, sin que prejuzgue ningún tipo de actuación de la Mesa de Valoración al respecto.


Concluida la revisión de la documentación administrativa, de los 71 licitadores examinados, 32 de ellos han presentado la documentación correctamente y están admitidos. Otros 39 necesitan subsanar alguno de los documentos aportados.


En los próximos días se enviarán por correo certificado urgente los correspondientes requerimientos de subsanación indicando concretamente qué documentos tiene que subsanar cada licitador. Hasta que no se respondan estos requerimientos no se podrá continuar la tramitación del concurso, por lo que se ruega se respondan a la mayor brevedad posible.  

Se recomienda presentar la documentación subsanada en el propio registro de la C. de la Presidencia y Administración Local en persona o enviarlos mediante la Presentación Electrónica General dirigido a la D. G. de Comunicación Social de dicha Consejería

martes, 8 de noviembre de 2016

Concurso TDT Andalucía: Listado de licitadores



Ya se conoce el listado de los licitadores que se han presentado al concurso de licencias TDT de Andalucía.

Se puede encontrar en el siguiente link Listado licitadores TDT Andalucía 2016


Por otro lado, también se ha dado a conocer las personas que componen la Mesa de Valoración del Concurso :

•  Presidente: D. Eugenio Cosgaya Herrero.
•  Vocales: D. Ernesto Mostaza Aonso (DGCS), D. Pedro Espina Martínez (DGCS), D. David Fernández Cabeza (DGCS), D. Gerardo Amigo de la Haza (SGT) , Dª. Carmen Soro Cañas (Interv. Gral.).
•  Secretario: D. Fernando Fort Gallego.
•  Asistencia jurídica: D. Manuel Navarro Atienza.

Actualmente la Mesa de Valoración se encuentra analizando la documentación administrativa (sobre Nº 1)

Licencias TDT Andalucía Diez y Romeo


Todo se encuentra en la web de la  Junta de Andalucía

Según el calendario del concurso, la decisión de admisión o rechazo al proceso tendrá lugar antes del 23 de diciembre de 2016. Base 4.2 de la convocatoria.

Tres ello, se procederá a analizar los proyectos audiovisuales.


jueves, 20 de octubre de 2016

Licencias TDT Andalucía: Historia de las concesiones

Desde Díez y Romeo hemos querido analizar los hitos más relevantes de los concursos de licencias audiovisuales televisivas (TDT) en Andalucía.

La primera normativa relevante en materia de televisión fue el Decreto 1/2006, de 10 de enero, por el que se regula el régimen jurídico de las televisiones locales por ondas terrestres en Andalucía (BOJA núm. 15, de 24 de enero). El objetivo que perseguía era dotar a la Comunidad Autónoma de Andalucía de un marco normativo que sustentara la transición de la televisión analógica a la TDT.

Anulación parcial del Decreto 1/2006 de TV Local.-

Determinados artículos de dicho decreto fueron impugnados por la Administración General del Estado al considerar que vulneraban competencias de carácter exclusivo, esencialmente referidas a cuestiones técnicas de gestión del espectro.

Esta impugnación fue resuelta en primera instancia por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, recurso núm. 1159/06, que por sentencia de 11 de junio de 2007 estimó parcialmente el recurso interpuesto por la Administración General del Estado y anuló los artículos 12, 13, 23.2, 40, 41.5.º y 6.º, 47 y la disposición transitoria única del Decreto 1/2006 citado. Esta sentencia fue recurrida en casación por la Junta de Andalucía, recurso núm. 4181/2007, que fue resuelto por el Tribunal Supremo mediante sentencia de 16 de junio de 2010, confirmando el pronunciamiento de la sala autonómica.

Diez y Romeo licencias FM

Anulación parcial de las bases del concurso de 2006.-

Para garantizar la seguridad jurídica de las emisiones de televisión local, el 18 de abril de 2006, el Consejo de Gobierno aprobó la primera convocatoria del concurso público “para el otorgamiento de concesiones para la explotación del servicio público de TDTL en Andalucía, para su gestión privada” (BOJA núm. 81, de 2 de mayo). Este acuerdo incluía las bases por las que se regiría dicha convocatoria. El antecedente directo de algunas de ellas se encontraba en el señalado Decreto 1/2006, de ahí que, al igual que ocurriera con esta última norma, la Administración General del Estado impugnara el acuerdo del Consejo de Gobierno y sus bases.

Dicha impugnación fue resuelta en primera instancia por la sección primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, que, mediante sentencia de 16 de julio de 2007, estimó parcialmente el recurso interpuesto por la Administración General del Estado y anuló la Base 7 (apartados 1, 3.2 y 4), y las Bases 20.2, 25 y 29. Esta sentencia, que no contenía pronunciamiento alguno sobre la suspensión de la convocatoria vigente, fue recurrida en casación por la Junta de Andalucía; recurso núm. 5151/2007 que fue resuelto por Auto del Tribunal Supremo, de 20 de octubre de 2010, en el que se confirmaba, igualmente, la sentencia de la sala autonómica al desistirse la Junta de Andalucía, por lealtad procesal, del recurso de casación presentado.

Para llevar a término lo acordado en sede judicial, se publicó en el BOJA núm. 88, de 6 de mayo de 2011, la Orden de 25 de abril de 2011 Vínculo a legislación, por la que se disponía el cumplimiento y publicación del fallo de la sentencia de 16 de julio de 2007, de la sección primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, con sede en Granada, recaída en el recurso contencioso-administrativo núm. 1742/2006.

Anulación del reparto de licencias de TDT en 2008.-

A pesar de las impugnaciones judiciales existentes, la Junta de Andalucía continuó tramitando el expediente de licencias TDT que terminó con la adjudicación por medio del Acuerdo del Consejo de Gobierno, de 29 de julio de 2008. Allí se resolvió el concurso para el otorgamiento de concesiones de TDTL en Andalucía (BOJA núm. 209, de 21 de octubre), asignando un total de 163 concesiones a personas físicas y jurídicas privadas en todo el territorio andaluz.

La Junta defiende que siguió tramitando el expediente porque no se había decretado la suspensión de la convocatoria de 2006 y en ese momento no estaban dictadas las Sentencias por el Tribunal Supremo.

A continuación, dicho acuerdo fue igualmente objeto de varios recursos en vía contencioso-administrativa por muchas televisiones históricas andaluzas que se quedaron fuera del reparto, ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.

Durante la tramitación de los más de 30 recursos judiciales la Junta de Andalucía sancionó a algunas televisiones con 500.000 € por no tener las licencias TDT que estaban recurriendo. No obstante, pese a ese ambiente hostil, las recurrentes ganaron todas las Sentencias.


Sentencias que anulan las licencias TDT: consecuencias

De conformidad con la cronología expuesta anteriormente, el fundamento jurídico esgrimido por el Alto Tribunal andaluz en las distintas sentencias, que ha conducido a la anulación de las concesiones otorgadas en diversas demarcaciones, trae causa de la anulación parcial de las bases de la convocatoria que ya concluyó cuando se pronunció (sentencia de 16 de julio de 2007), con ocasión del recurso contencioso-administrativo núm. 1742/2006, interpuesto por la Administración General de Estado contra el Acuerdo de 18 abril de 2006, del Consejo de Gobierno, que convocó el concurso objeto de controversia y aprobó sus correspondientes bases. Asimismo, esta anulación parcial de determinadas bases del concurso fue colegida por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía a partir de la anulación de determinadas disposiciones del citado Decreto 1/2006, al considerar que invadía competencias de carácter estatal (sentencia de 11 de junio de 2007).

El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (ratificado por el Tribunal Supremo) ha considerado que la anulación de las bases de la convocatoria, conlleva la anulación de las adjudicaciones de TDT otorgadas. Ello fue en base al principio de unidad de acto en la valoración por parte de la Mesa de Contratación del contenido de las proposiciones de las empresas licitadoras y también de unidad de convocatoria. De este modo quedaba mortalmente afectada la puntuación globalmente asignada a los participantes.

Nuevo concurso de licencias TDT en Andalucía 2016

Como consecuencia de lo anterior se convoco un nuevo concurso de TDT en pasado mes de agosto de 2016. La documentación presentada por los licitadores se encuentra en la fase de análisis del sobre nº 1.